平成时代落幕！日本明仁天皇正式退位

　　约翰逊卖掉他位于北伦敦的房子后曾收到美国追讨他获利的税单，平成被他形容是“无法无天”。

时代好莱坞电影公司也加大了与中国市场的联系。如果以中国观众为主，落幕就要使用中国的表达方式。

从电影投资人的角度而言，日本中外合拍片有一个清晰的目标观众定位也相当重要。过去只有美国市场，明仁但现在全世界有中美两个市场，而中国电影市场的增长才刚刚开始。天皇退位原标题：全球影人热捧北京电影节中国市场成了“吸铁石”□本报记者常雄飞4月16日开幕的第六届北京国际电影节（以下简称北影节）正在如火如荼进行。而欧洲电影市场对中国的重视也在发酵，正式一方面，正式欧洲电影节主席纷纷到访中国，邀请更多中国影片及影人参加电影节的各种活动，期待与中国政府、协会及企业开展更多层面合作。而在做中文配音版时，平成还特地找来了《泰囧》的编剧之一丁丁参与台词改编。

在繁盛市场背景下，时代《速度与激情7》《变形金刚4》《极品飞车》等不少好莱坞影片在中国所得票房收入已经超越美国本土。另一方面，落幕欧洲电影导演也从与好莱坞的合作转向与中国的合作，落幕比如，法国电影导演让·雅克·阿诺在与中国合作《狼图腾》后，又将参与中国新的电影项目《铁木真传说》。同时，日本还要有绩效评价机制，根据企业的经营状况调整投资回报率，从而对社会资本产生吸引力。

进一步完善PPP工作的建议第一，明仁积极推进国家层面的PPP立法。为加强PPP的立法与政策制定、天皇退位组织协调、天皇退位规范指导和信息统计等方面的工作，应借鉴英国基础设施局等国际经验，结合转变政府职能和机构调整，设立统一且专门的PPP管理机构，统一负责组织、管理协调全国PPP项目有关事宜，并明确部门职责分工。同时，正式收益应与承担的风险相匹配，平衡好各方利益。PPP项目期限一般都很长，平成由于信息不对称，社会资本对PPP存在的众多不确定性及政府信用心存戒备，尤其担心“新官不理旧账”的政府换届风险。

社会资本的主要诉求是在利用自身建设、运营经验的基础上，在尽可能短的年限内收回相应的成本并获得合理回报。但PPP在我国的发展目前尚处于探索阶段，加上PPP本身环节比较多，涉及专业领域比较广，在项目推进过程中，有很多问题凸显出来，亟待破解。

若必须出台，也不能以现有《政府特许经营条例》草案稿出台，须重新定位其法律级次、法律名称（建议采用“政府特许”而非“政府特许经营”的概念）、明确限定政府特许的范围并严格厘清与PPP法的关系，同步加快将PPP法列入人大立法计划的进程。三是探索建立动态调整的定价机制。二是支出责任上限标准弹性设置。政府应承担法律政策变更等风险。

建议根据PPP项目对应的细分领域，比如污水处理、水利设施、安居住房、养老等领域，尽快出台分行业或领域的项目实施操作细则，更有针对性地指导市县推进PPP工作。再如，PPP运作和现行的《土地管理法》等法律法规也存在不适用之处。这样才能真正基于双方的平等地位，遵循契约精神进行合作，也才能真正将PPP落地，做到为群众办实事、为百姓谋福祉。此外，PPP相关业务知识普及度不够、项目相关机构协调还不顺畅、县域范围内整体金融生态环境较差等因素也加大了PPP项目引资融资和落地的难度。

政府和社会资本平等合作的前提，需要双方的能力相当，否则，很难实现收益和风险在双方的有效匹配。政府和企业均希望对方承担更多风险。

难点之四：部分PPP项目的财政承受能力论证和物有所值评价流于形式2015年财政部先后出台了《PPP项目财政承受能力论证指引》和《物有所值论证指引》，旨在规范PPP项目的运作，防范财政风险。财政承受能力论证指引要求“每一年度全部PPP项目占一般公共预算支出比例应当不超过10%”，这一比例对控制财政风险有明显作用，但是对于建设一些有规模、高标准的公共投资项目有时也显得不足。

政府方主要诉求是在政府的财政支出最小的前提下，提高公共服务的质量和安全性。难点之三：社会资本对进入PPP项目信心不足尽管目前财政部、国家发展改革委、国开行等都在力推PPP，各地也都在积极推动，但PPP项目的实际落地情况并不乐观，出现了“叫好不叫座”的现象。尤其是政府方面，不少地方政府认为PPP就是政府少花钱或者不花钱，尽可能多地降低政府风险或财政风险，将风险转嫁给社会资本方。一是从财力保障角度有效提升市县级可承受能力。而且，财政承受能力论证需要政府对债务进行甄别，编制规范的资产负债表和现金流量表，测算未来一个时期的现金流量和偿债能力。再如，目前财政部和国家发展改革委均推出了示范项目（或称为典型案例），涉及多个领域，但对于示范项目的认定标准不甚相同，给地方实际操作带来困惑。

同时，考虑到政府特许范围是动态调整的，国家没有必要就政府特许单独立一部《特许经营法》或《政府特许经营条例》。这些基础工作没有做好，论证也难以开展。

同时，建议鼓励省级政府将新增地方政府债券向偏远、基层倾斜，提升财力薄弱地区县级开展PPP项目的财政可承受能力。地上物业开发其用地性质应为经营性用地，也应该按“招拍挂”程序取得建设用地使用权，这样就无法保证轨道交通公司获得相应的土地，能否综合一体化开发成各地政策无法突破的问题。

建议在转移支付环节加快基本公共服务保障标准的统一化进程，让广大中西部县级财政除保障民生支出外，还能有必要的财力支持PPP项目。再者，现在多地的PPP项目尚处于项目识别或是采购阶段，已经签约的项目也多是处于建设阶段，所遇到的法律打架或者法律不适用的问题还不是很突出，但随着PPP项目向纵深发展，尤其到了后续移交或者回购阶段，就会有更多的问题凸显出来。

目前我国已经普遍建立了县级最低财力保障制度，但是部分地区基本公共服务保障标准还不完全统一。现在大多数的物有所值论证就只是做定性评价，而定性评价主观性较强，且大部分项目只要当地政府愿意推出，社会资本方愿意合作，则物有所值的定性评价基本也都会通过，导致这项评价也基本流于形式。现实操作中，涉及到工程建设内容的PPP项目首先要采取公开招标或其他招标方式选择确定社会资本方，而后再采取公开招标或其他招标方式选择确定工程建设企业，即进行两阶段招标。社会资本承担项目建设、运营过程中的成本、工期、服务质量等方面的风险。

比如，在包含工程建设内容的PPP项目中，是否适用“两招并一招”选择社会资本方和工程建设方，相关法律及其实施条例没有明确中美之间人文交流经过三十多年的孕育，正汇聚成流，旅游、留学、移民正突破太平洋的鸿沟，促成两国深入的文化融合。

中美两国的共识和通力合作可以创造全球治理的里程碑事件，以《巴黎协定》的签署为例，中美合作将成为提供“全球公共产品”的新模式。美国各州拥有州经济事务高度的决策权，并且与中国经济往来密切，将是中美关系强有力的支持者，将在特朗普联邦政府时期帮助稳固两国关系。

指责中国为汇率操纵国，声称对中国征收45%的惩罚性关税。取消对页岩气和清洁煤生产的限制，考虑退出巴黎气候协定。

来源：人民网责任编辑：周夏莹。跨国公司在中美关系中一直扮演了“稳定器”的角色，他们还将继续对中美两国决策者发出理性、克制的呼声。不再为无明显短期利益或他国能“搭顺风车”的“公共产品”买单。采取大幅减税政策及其他措施吸引美企回流。

中美都需要类似亚太自贸区（FTAAP）的平台，共同倡导更公平的21世纪经济规则。具体来说，在“美国优先”政策下的“特朗普冲击波”，将可能在国际贸易、外汇汇率、台湾问题、朝核问题等8个方面对中国造成挑战：特朗普宣布退出TPP，反对NAFTA和WTO等国际及区域自由贸易体制。

随着特朗普基础设施计划的出炉，基础设施合作有望中美未来合作新亮点。报告提出，特朗普任内的中美关系在面对八大挑战的同时，也可以从八个方面加强合作，化挑战为机遇。

在台湾问题上挑战“一个中国”政策与三个中美联合公报。19日上午，针对特朗普政权上任将给世界带来的不确定性、给中美未来关系带来的变数以及今后中国如何构建新形势下的中美关系等问题，中国与全球化智库（CCG）在北京发布《特朗普时代的机遇、挑战与中国应对》研究报告。